中共中央关于《中国共产党章程（修正案）》的说明
今年三月，经中央政治局常委会研究，成立了党章修改小组，开始进行十四大修改党章的准备工作。修改小组在学习领会邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的一系列论述特别是今年初视察南方重要谈话的基础上，认真研究了近年来一些地区、部门的党组织和党员对党章的修改意见和建议，认真研究了党的工作和党的建设面临的新情况、新问题，起草了党章（修正案）初稿。七月十六日和八月二十七日，中央政治局常委会议对党章（修正案）初稿进行了讨论。修改小组按照中央政治局常委会议讨论的意见作了修改，形成了党章（修正案）讨论稿。九月十七日，中央政治局会议讨论了党章（修正案）讨论稿，同意提交党的十三届九中全会讨论。十月五日至九日举行的党的十三届九中全会讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定提请党的第十四次全国代表大会审议。现就有关问题说明如下：
一、修改党章的基本考虑
现行党章是一九八二年九月党的十二大通过的，一九八七年十一月党的十三大对部分条文作了修正。实践证明，十二大党章确定的党的性质、指导思想、最终目标、组织原则等都是正确的，关于党的工作和党内生活的规定也是可行的，十二大党章是一部好党章。
这次修改党章的指导思想是：总结十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线及一系列方针、政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新的要求，把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。根据这一指导思想，修改中突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿于党章全文；按照基本路线的要求，对部分条文的内容作了修改、调整和充实，使其更加符合现阶段党的工作实际；保持党章原总体框架不变，保留其中一切现在仍然适用的内容和规定，文字上可改可不改的没有修改。这样做，有利于维护和保持党章的权威性和党章内容的连续性，也有利于适应形势的发展，使党章更好地指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。
二、总纲部分修改的主要内容
总纲是党的简要纲领。这次修改，对总纲部分作了较大的调整和充实，扼要地阐述了建设有中国特色社会主义的理论，增写了党在社会主义初级阶段的基本路线，并对党的建设和党的领导的基本要求作了补充。
1．指出社会主义必然代替资本主义是社会历史发展不可逆转的总趋势。从半个多世纪以来社会主义的实践出发，修正案对总纲原第三、四自然段的内容作了改写，简要地叙述了马克思列宁主义关于人类社会历史发展的普遍规律和社会主义必然胜利的基本观点，指出《共产党宣言》发表一百多年来的历史证明，科学社会主义理论是正确的，社会主义具有强大的生命力。接着，写上了邓小平同志关于社会主义本质的论述。这段论述是对科学社会主义新的概括，表明我们党对社会主义认识的深化。最后，针对当前社会主义在发展中的变化和曲折，明确指出社会主义在发展过程中会有曲折和反复，但是社会主义必然代替资本主义是社会历史发展不可逆转的总趋势，社会主义必将逐步取得胜利。这充分表明了我们党对社会主义的必胜信念。
2．增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，鲜明地肯定了建设有中国特色社会主义的理论的历史地位和重要作用。关于历史进程的表述加在总纲原第六自然段中，肯定了十一届三中全会的历史地位，肯定了十一届三中全会以来党进行的主要工作和取得的成就，肯定了建设有中国特色社会主义的理论和路线、方针、政策。十一届三中全会是党的历史上的一次伟大的转折，十一届三中全会以来的历史是我们党开创建设有中国特色社会主义道路的历史，把这一历史进程载入党章是完全必要的，它反映了建设有中国特色社会主义的理论的形成过程。对建设有中国特色社会主义的理论的历史地位和重要作用，是这样表述的：它“阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，继承和发展了马克思主义，是引导我国社会主义事业不断前进的指针”。
3．增写了我国社会主义初级阶段的基本问题。这是建设有中国特色社会主义的理论的重要内容。在总纲原第七自然段增写的这些基本问题有：在初级阶段，必须从我国的国情出发，走有中国特色的社会主义道路；我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节；社会主义的根本经济制度是坚持以生产资料公有制为主体、多种经济成分井存的所有制结构，实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度；“三个有利于”是各项工作总的出发点和检验标准；我国经济发展的战略目标是分三步走，到下世纪中叶实现人均国民生产总值达到中等发达国家水平。
4．增写了党的基本路线的内容。修正案把总纲原第八自然段中的总任务改为党的基本路线，并增写了三段，分别对一个中心、两个基本点进行阐述。对以经济建设为中心，强调党在领导社会主义事业中必须坚持这个中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心，努力把经济建设搞上去。对两个基本点，修正案要求在社会主义现代化建设的整个过程中必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；强调从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，建立社会主义市场经济体制，并进行政治体制改革和其他领域的改革，实行对内对外的全面开放。
5．充实了社会主义精神文明建设的内容。修正案在总纲原第十自然段加上了社会主义精神文明建设为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持，创造良好的社会环境的内容。强调尊重知识，尊重人才，提高全民族的思想道德和科学文化素质，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化，增加了用党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育党员和人民群众，增强民族自尊、自信和自强精神，对党员还要进行共产主义远大理想教育，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象等内容。
三、条文部分修改的主要内容
党章条文部分的十章、五十条，保持原总体结构，对其中部分条文作了修改。主要是按照贯彻执行党的基本路线的需要，对党员、干部提出了新的更高的要求；同时，根据当前党的工作的实际，对党的组织制度、基层党组织的职责以及党内生活的一些规定作了必要的修改和补充。五十条中，删去了有关顾问委员会设置和工作任务的第三章第二十二条、第四章第二十八条；将第三章第十九条中有关党的全国代表会议职权的一段单列为第二十条；在第七章中增写了纪律的重要性和对党组织、党员执行纪律的要求的内容，作为第三十七条；原第三十八条第二段和第三十九条第四段合并为第三十八条。这样，总条文仍为十章五十条。
1．对党员和党的干部提出了新的更高的要求。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，是新时期党员必须履行的主要义务和党的干部必须具备的基本条件。修正案在第一章第三条和第六章原第三十五条中增加了坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策的内容，要求党员带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗；要求干部立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩。对干部的基本条件，除强调必须履行党员义务外，还增加了掌握建设有中国特色社会主义的理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；有实践经验，正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众；坚持和维护党的民主集中制等要求。在第一章第八条，还规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。
2．删去了有关顾问委员会设置和工作任务的条文。十二大以来的十年中，中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会在党中央和省、自治区、直辖市党委的领导下，为维护党的团结和社会稳定，推进改革开放和现代化建设，做了大量卓有成效的工作，为党、国家和人民建立了新的历史性功绩。根据中顾委向党的第十四次全国代表大会的工作报告中提出的建议，经过中央审慎的考虑和研究，拟从十四大起不再设立党的中央顾问委员会，也不再设立党的省、自治区、直辖市顾问委员会。
3．适当调整了党的地方组织和基层组织的任期。根据多年的实践和许多地方、基层党组织的要求，将第四、五章中县一级党的委员会的任期由三年改为五年，基层委员会的任期由三年改为三年或四年，总支部委员会、支部委员会的任期由两年改为两年或三年。由于基层组织党员人数、工作性质、职责权限、分布状况差异很大，对其任期作这样的弹性规定比较切实可行。
4．对党的纪律和纪律检查机关的工作程序作了个别改动。这主要是根据多年的实践，从有利于纪检工作的开展出发修改的。在第七章增写了一条，指出党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织和党员必须严格执行和维护党的纪律，接受党的纪律的约束。第三十八条、三十九条中关于违犯政纪国法的党员受政纪或法律处理问题、向党外组织建议撤销党员党外职务问题，不属于党内问题和党纪处分，修正案将其删去。为了及时处理违犯党的纪律的党委成员，修正案在第四十条中规定中央政治局和地方党委常委会对这类处分可以先作决定，然后由全会追认。修正案第四十四条还规定，各级纪委发现同级党委委员有违纪行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，报同级党委批准，涉及常委的，经报同级党委后报上级纪委批准。
